2017年中國環保焦點

即將結束的2017年在中國環保歷*留下了濃墨重彩。這一年里，環保領域發生了太多的大事：從“臭氧污染治理”到“洋垃圾進口禁令”，從“各地環保我們”到“中央環保督查”，從“全國土壤詳查”到“重點流域水污染防治規劃”，從“國家環保標準‘十三五’規劃”到中央經濟工作會議明確“污染防治攻堅戰”，從“美麗中國”的藍圖到“霧霾爽約”的藍天……在廣泛爭取專家、讀者意見基礎上，我們整理出2017年度環保焦點。

治理臭氧污染

事件：

3月，環保部印發《環境空氣自動監測標準傳遞管理規定（試行）》，明確臭氧一級、二級和三級標準傳遞機構的定位和職責，初步構建了我國環境空氣臭氧自動監測量值傳遞和溯源體系。

11月，環保部同時印發《環境空氣自動監測臭氧標準傳遞工作實施方案（試行）》，以及包括《環境空氣臭氧一級校準作業指導書（試行）》在內的4項作業書。

點評：

近年來，部分地方臭氧濃度在逐漸升高，已經引起環保部門高度關注。臭氧污染，是目前包括發達國家在內，仍然還沒有完*的大氣污染問題。pH做為zui基本的污水指標，勢必成為供求的熱點，這對廣大的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，比如美國BroadleyJames來說是個重大利好。美國BroadleyJames做為老牌的E-1312pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，必將為中國的環保事業帶來可觀的經濟效益。我們美國BroadleyJames生產的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極經久耐用，質量可靠，測試準確，廣泛應用于各級環保污水監測以及污水處理過程。

環保部環境監測司司長劉志全表示，《實施方案》和4項作業指導書健全了臭氧監測質量控制工作層面的運行機制，統一了全國各級環境監測機構和運維機構的臭氧傳遞標準和工作標準，使環境空氣臭氧標準傳遞工作有據可依、有章可循。

國家環保標準“十三五”發展規劃發布

事件：

4月，為進一步完善環境保護標準體系，充分發揮標準對改善環境質量、防范環境風險的積極作用，在總結“十二五”環境保護標準工作基礎上，環保部印發《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》。

點評：

該規劃是落實環境保護法律法規的重要手段，是支撐環境保護工作的重要基礎。

環保部科技標準司司長鄒首民表示，環保標準是改善環境質量、減少污染物排放和防范環境風險的重要抓手，是環境管理和監督執fa的重要依據。

禁止洋垃圾進口

事件：

4月，我國審議通過《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。該方案明確，要以維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度，分行業、分種類制定禁止固體廢物進口的時間表。

7月20日，環保部在例行發布會上表示，我國已經向WTO進行通報，2017年底開始不再進口包括廢棄塑膠、紙類、釩渣、紡織品等24類固體廢物。

點評：

環保部合作司司長郭敬介紹說，在過去特定的發展階段，有一部分進口原料的固體廢物在彌補國內資源短缺方面發揮了一定作用。但是，隨著我們國家經濟社會發展水平的不斷提高，進口可用作原料的固體廢物暴露出不少問題，污染了環境，損害了群眾的身體健康。“尤其是洋垃圾問題，已經到了人人喊打的地步。”

因此，環保部禁止進口環境污染風險較高，群眾反映十分強烈的未經分揀廢紙、廢紡織原料、釩渣等24類固體廢物。

中央環保督查

事件：

5月，環保部表示，從今年二季度開始將對2016年督查目標省（區）的整改工作進行“回頭看”復查。

8月，第三批7個中央環境保護督查組陸續向天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等省（市）反饋督查意見。共交辦環境問題31457件、約談6657人、問責4660人。

8月，第四批中央環境保護督查全面啟動，8個督查組分別對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團）開展督查進駐工作。截至9月15日，第四批督查組完成督查工作，在此期間，8省（區）因環境問題約談4210人，問責5763人。

點評：

專家認為，地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責，“環保黨政同責”，法律文件里這些新字眼讓百姓對環境質量改善寄予*期望。但是，對這些責任落我們況有無考核，誰來督察，是法律政策能否落到實處的重要推手。中央環保督查制度的建立，是改革現有環保監管機制、推動環保責任落實的重要舉措。

全國土壤詳查

事件：

7月31日，環保部、國土部、農業部、財政部、衛生計生委等在北京聯合召開全國土壤污染狀況詳查工作動員部署會議，計劃于2020年底前摸清農用地和重點行業企業用地污染狀況。

點評：

2017年是“土十條”的落地之年。環保部土壤環境管理司司長邱啟文表示，土壤污染防治要堅持預防為主，保護優先，風險管控的方針。他認為，目前國內土壤修復行業才剛剛起步，需要從環境評估、環境調查、風險管控等環節，構建和完善整個產業鏈條，需要形成若干綜合能力強的和一批有活力的中小企業來推動土壤污染治理與修復工作。據環保部對“土十條”影響做的預測評估，土壤修復市場帶動的投資規模將超過5.7萬億元。

我們批復重點流域水污染防治規劃

事件：

8月，我們正式批復《重點流域水污染防治規劃（2016-2020年）》（簡稱《規劃》），為各地水污染防治工作提供了指南。《規劃》將“水十條”水質目標分解到各流域，明確了各流域污染防治重點方向和京津冀區域、長江經濟帶水環境保護重點，*次形成覆蓋全國范圍的重點流域水污染防治規劃。《規劃》提出了優先控制單元主要防治任務，實施分級分類精細化管理。

點評：

環保部水環境管理司有關負責人介紹說，此次《規劃》出臺，是*次形成全國地表水環境“一盤棋”管理，對于促進“水十條”實施、夯實全面建成小康社會的水環境基礎具有十分重要的意義。

業內人士分析認為，《規劃》立足水污染長期防治，全面落實“水十條”，形成覆蓋全國范圍的工作規劃。受此影響，全國范圍的水污染防治工作將加速推進。

治理秋冬大氣污染攻堅行動

事件：

9月，環保部等10部門聯合京津冀、山東、山西、河南等6省市政府公布了“1+6”的治理秋冬大氣污染“組合拳”方案，包括《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和強化督查、巡查、專項督察等6個配套方案。

方案提出，“2+26”城市將實施更加嚴格的措施，包括燃煤、工業、機動車、揚塵、重污染天氣應對等方面共11大項、32小項措施。

點評：

環保部大氣環境管理司司長劉炳江表示，與往年相比，這是我國針對秋冬季制定專門的治理方案，并*次提出秋冬季大氣質量改善目標，即“2+26”城市PM2.5平均濃度和重污染天數雙雙同比下降15%以上；*次為“2+26”城市“量身定做”了量化任務，以往任務是原則性的多，這次量化具體到區、縣層面，有利于抓好貫徹實施。

我們報告描繪美麗中國新畫卷

事件：

黨的我們報告中明確指出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國。

近年來，中國的生態文明建設成效顯著，生態文明制度體系加快形成，全面節約資源有效推進，生態環境治理明顯加強。中國堅持貫徹和踐行綠色發展理念，努力繪就一幅綠水青山、人與自然和諧發展的美麗中國新畫卷，贏得社會積極評價。

點評：

環保行業專家認為，黨的我們報告濃墨重彩對生態文明建設和生態環境保護提出了一系列新要求、新目標和新部署。這些新理念充分體現了我們對新時代加強社會主義生態文明建設和生態環境保護的高度重視，為建設美麗中國提供了根本遵循和行動指南。對環保系統而言，zui重要的是把黨的我們關于生態環境保護和生態文明建設的路線圖落實為施工圖，讓黨的我們精神在環保系統落地生根、開花結果。

霧霾“爽約”

事件：

11月3日，北京、天津和河北、山西、山東、河南等部分城市陸續發布了重污染天氣橙色預警，并從4日零時起啟動了II級應急響應。預警發出后，環保部要求各地根據實際情況，切實落實各項減排措施，緩解重污染天氣影響。截至6日，京津冀及周邊地區空氣質量總體為良-輕度污染。人們普遍覺得，此次預警中的“霧霾”天氣并沒有出現。

點評：

針對此次霧霾“爽約”事件，中國科學院大氣物理研究所研究員王自發分析指出，“提前采取應急管控措施，在污染累積前就把排放強度降下去，是重污染天氣應急能否取得成效的關鍵”。

王自發表示，多家科研機構的研究都表明，提前1-2天采取應急減排措施，能夠更有效地降低PM2.5峰值濃度。

污染防治攻堅戰

事件：

中央經濟工作會議明確，把污染防治作為今后3年的三大攻堅戰之一。

打好污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛戰，調整產業結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構。

點評：

專家認為，相比2017年，2018年的中央經濟工作會議報告對“污染防治、生態文明”的論述篇幅較多，談得很具體，超出預期。“污染防治”被列為2018年三大攻堅戰之一，足見中央宏觀調控部門對環境保護的重視。未來幾年，嚴格的環保政策很可能將成為新常態，這將改變地方政府的激勵機制，并繼續限制上游產業的生產，特別是供暖季高污染行業的生產。